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二是严控非农业建设占用耕地，母亲通过盘活存量，母亲减少对新增耕地的占用等措施，同时通过改进占补平衡，实现占用和补充耕地的质量和数量的一致，来解决保护耕地的问题。《纲要》特别注重发挥沿海轴带连接21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军的作用，推婴使沿海轴带成为促进陆海统筹、推婴全面深化改革和对外开放的重要经济轴带。

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